如何以更高效的監(jiān)管維護公平秩序，又以更具溫度的執(zhí)法釋放市場活力？內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局以提升市場監(jiān)管效能為核心，交出了一份亮眼的答卷。近年來，該局深入推進監(jiān)管機制改革與執(zhí)法方式創(chuàng)新，致力于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境，相關工作成效顯著，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了強勁動力。

一、“雙隨機、一公開”深化協(xié)同，監(jiān)管效能與透明度雙提升

內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局作為縣政府部門聯(lián)合“雙隨機、一公示”監(jiān)管工作牽頭單位勇?lián)敗⑸谱鳛?，一直將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為基本手段，持續(xù)強化跨部門協(xié)同聯(lián)動。目前，聯(lián)席會議成員單位已壯大至46家，形成了強大的監(jiān)管合力。通過縣政府門戶網(wǎng)站等渠道，主動、及時向社會公開年度抽查計劃和“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管清單，嚴格做到“清單之外無檢查、計劃之外無抽查”，讓企業(yè)對任何檢查都心中有數(shù)，充分保障了市場主體的知情權和監(jiān)督權。

依托省級平臺，動態(tài)更新檢查對象和執(zhí)法人員庫。截至目前，全縣累計發(fā)起雙隨機抽查任務207批次，精準檢查市場主體564家。尤為亮眼的是，抽查時間屆滿的抽查任務結果公示率、跨部門聯(lián)合抽查占比、企業(yè)信用風險分類差異化抽查占比均達到100%，實現(xiàn)了從“到處查”向“精準查”、“一次查”的轉變，既做到了對違法者“利劍高懸”，又實現(xiàn)了對守法者“無事不擾”。

二、執(zhí)法規(guī)范化建設縱深推進，公平性與公信力顯著增強

公平公正是營商環(huán)境的基石。內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，讓權力在陽光下運行，極大提升了執(zhí)法透明度和公信力。

       為最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，該局嚴格執(zhí)行涉企行政檢查相關規(guī)定，全面推行檢查計劃公開、方案審批、結果反饋閉環(huán)管理。其中，“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管模式成為一大亮點，真正實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，極大減輕了企業(yè)頻繁迎檢的負擔。8月21日這一創(chuàng)新做法已被“河南營商環(huán)境”網(wǎng)站收錄推廣，為全省提供了“內鄉(xiāng)經(jīng)驗”。

在嚴格執(zhí)法的同時，內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局也注重給予企業(yè)重塑信用的機會。2025年，已成功幫助1481家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，179家企業(yè)移出嚴重違法失信名單，并為85家企業(yè)完成了行政處罰信息信用修復，助力企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。

三、包容審慎監(jiān)管傳遞執(zhí)法溫度，激發(fā)市場主體內生動力

執(zhí)法不僅要有力度，更要有溫度。內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局積極探索包容審慎監(jiān)管模式，全面推行服務型執(zhí)法。針對中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)風險防范能力弱的特點，預先編制發(fā)放了涵蓋57個重點領域的《合規(guī)經(jīng)營指導手冊》，強化事前指導，幫助企業(yè)規(guī)避“無心之失”。

該局動態(tài)修訂行政處罰自由裁量權基準，廣泛推行 “輕微違法首違不罰”。對非主觀故意、未造成嚴重后果的首次輕微違法行為，優(yōu)先采用指導、約談、責令改正等柔性措施。2025年，累計辦理不予、減輕、從輕處罰案件143起，為企業(yè)減免罰金超340萬元，讓企業(yè)感受到了實實在在的“監(jiān)管溫度”。同時，積極探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式，運用數(shù)據(jù)監(jiān)測實施遠程監(jiān)管，提升了精準性，也減少了現(xiàn)場干預。

展望未來，內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局表示將繼續(xù)以提升市場主體滿意度和獲得感為導向，進一步加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管能力建設，不斷豐富包容審慎監(jiān)管工具箱，全力打造法治化、國際化、市場化的一流營商環(huán)境，讓市場的“一池春水”更加生機盎然。（供稿人：劉向偉）