內(nèi)鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局

關(guān)于長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理工作的政策解讀

    一年一度的市場(chǎng)主體年報(bào)即將結(jié)束，清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體工作得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也隨即產(chǎn)生了諸多疑問：這些市場(chǎng)主體是不是都要被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照？如果被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些市場(chǎng)主體是不是有點(diǎn)冤啊？怎么樣才能不被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照呢？......解決以上疑問，就需要了解長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理工作具體是怎么回事，一起來看---

一、為什么要開展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理？

    長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體過多，擠占市場(chǎng)主體字號(hào)等社會(huì)資源；不履行任何法定義務(wù)，耗費(fèi)無謂的行政管理成本；導(dǎo)致市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，影響政府客觀科學(xué)決策；不年報(bào)、不報(bào)稅、不繳社保，甚至無法聯(lián)系，既存在多種違法行為，也是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，容易形成負(fù)面導(dǎo)向，不利于公平有序市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建。

    為加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化“放管服”改革，落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作要求，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，加快建立“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，督促市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，根據(jù)《公司法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)和省、市文件要求，決定在我縣范圍內(nèi)廣泛開展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體常態(tài)化吊銷清理工作。

二、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體具體是哪些企業(yè)？

   今年清理的長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體是指連續(xù)兩年未在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報(bào)送并公示2023、2024年年度報(bào)告，連續(xù)兩年未進(jìn)行納稅申報(bào)或未辦理稅務(wù)登記、且通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的，符合《公司法》二百一十一條“公司成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的”公司制企業(yè)、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條“成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的”個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條“連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”農(nóng)民專業(yè)合作社、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條“連續(xù)2年未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的”其他類型企業(yè)。

三、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

依據(jù)《公司法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有關(guān)規(guī)定開展清理工作。

（一）《公司法》第二百一十一條第一款：公司成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條： 農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條：企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并依法給予行政處罰。企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理的工作原則是什么？

    按照“規(guī)范一批、注銷一批、吊銷一批”原則，一企一策，分類處置：

（一）對(duì)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其補(bǔ)報(bào)年報(bào)、申報(bào)納稅、變更登記事項(xiàng)，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，規(guī)范一批；

（二）對(duì)不再經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其主動(dòng)申請(qǐng)，注銷一批；

（三）對(duì)有證據(jù)證明市場(chǎng)主體長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的，依法吊銷一批。

五、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理的工作程序是什么？

（一）篩選名單。市場(chǎng)監(jiān)管部門梳理連續(xù)兩年未在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報(bào)送并公示2023、2024年年度報(bào)告的企業(yè)名單，征求國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)鄉(xiāng)縣稅務(wù)局意見后，形成連續(xù)兩年未在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”報(bào)送并公示2023、2024年度報(bào)告，連續(xù)兩年未進(jìn)行納稅申報(bào)或未辦理稅務(wù)登記、且通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體名單。

（二）發(fā)布提示公告。市場(chǎng)監(jiān)管部門將連續(xù)兩年未年報(bào)、連續(xù)兩年未進(jìn)行納稅申報(bào)或未辦理稅務(wù)登記、且通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的，在縣政府網(wǎng)站、內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)上予以公告，警示相關(guān)違法后果。

（三）調(diào)查核實(shí)。對(duì)我局注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體開展實(shí)地核查，并做好相應(yīng)記錄，同時(shí)，通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向市場(chǎng)主體郵寄專用信函、到市場(chǎng)主體登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)市場(chǎng)主體實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。

（四）依法吊銷。對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的,嚴(yán)格按照要求執(zhí)行行政處罰聽證告知，下達(dá)行政處罰決定書。相關(guān)法律文書的送達(dá)，通過縣政府網(wǎng)站、內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)公告進(jìn)行。作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰決定后，同時(shí)將吊銷情況通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

六、市場(chǎng)主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照有什么法律后果？

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的，不能申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷。

（二）自被吊銷之日起三年內(nèi)其企業(yè)法定代表人不得擔(dān)任企業(yè)的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員，也不得擔(dān)任其他公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人。

（三）公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷公司登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以注銷公司登記。

七、怎樣做市場(chǎng)主體才能不被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照呢？

    對(duì)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)其補(bǔ)報(bào)年報(bào)、申報(bào)納稅、變更登記事項(xiàng)，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單，恢復(fù)合法正常經(jīng)營(yíng)。不再經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，可以依法注銷。