強(qiáng)化協(xié)同治理  優(yōu)化信用環(huán)境

——內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局扎實(shí)開展嚴(yán)重失信專項(xiàng)治理

為深入貫徹落實(shí)《河南省嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作方案》（以下簡稱《方案》）精神，有效凈化市場環(huán)境，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局高度重視，迅速行動(dòng)，周密部署，扎實(shí)開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作，取得階段性成效。

一、 高度重視，迅速部署，確保治理方向精準(zhǔn)

內(nèi)鄉(xiāng)縣局深刻認(rèn)識嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作對于優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。自接到《方案》后，立即組織專題學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握治理目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。

一是成立專班，壓實(shí)責(zé)任。迅速成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股室、市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，明確職責(zé)分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任股室抓落實(shí)”的工作格局。

二是精準(zhǔn)摸排，厘清底數(shù)。工作專班依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定的嚴(yán)重違法失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對全縣存續(xù)企業(yè)進(jìn)行全面篩查比對。通過系統(tǒng)查詢、數(shù)據(jù)比對、檔案復(fù)核等方式，精準(zhǔn)識別并形成《內(nèi)鄉(xiāng)縣存續(xù)企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理清單》，確保治理對象清晰、工作方向明確、底數(shù)一目了然。

三是建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。對篩查確認(rèn)的嚴(yán)重違法失信主體建立專門管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄主體信息、列入原因、列入時(shí)間、狀態(tài)變化（是否修復(fù)移出）等關(guān)鍵信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求治理取得實(shí)效

圍繞專項(xiàng)治理清單，內(nèi)鄉(xiāng)縣局堅(jiān)持宣傳教育、幫扶引導(dǎo)與懲戒清理相結(jié)合，綜合施策，推動(dòng)治理工作落地見效。

(一) 宣傳發(fā)動(dòng)先行，營造濃厚治理氛圍

一是政策解讀全覆蓋。通過內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站、縣局微信公眾號，以及政務(wù)大廳公告欄、發(fā)放宣傳手冊、組織專題宣講會(huì)、企業(yè)滿意度回訪等方式，廣泛宣傳《方案》精神、嚴(yán)重違法失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、法律后果以及信用修復(fù)的政策和流程。重點(diǎn)針對列入清單的企業(yè)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”告知提醒，提升政策知曉度。

二是警示教育強(qiáng)震懾。選取典型案例進(jìn)行剖析和公示，以案釋法，強(qiáng)化警示震懾作用，引導(dǎo)市場主體深刻認(rèn)識失信危害，自覺守法誠信經(jīng)營。

三是倡導(dǎo)誠信樹導(dǎo)向。結(jié)合“3.15”“信用記錄關(guān)愛日”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠信文化，宣傳誠信經(jīng)營典型，營造“一處失信、處處受限，守信受益、誠信有價(jià)”的社會(huì)氛圍。

(二) 真抓實(shí)干幫扶，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是暢通修復(fù)渠道。設(shè)立信用修復(fù)咨詢專窗和熱線，安排專人負(fù)責(zé)解答咨詢、指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備修復(fù)材料。對符合修復(fù)條件的嚴(yán)重違法失信企業(yè)，開通“綠色通道”，優(yōu)化流程，加快審核進(jìn)度。

二是主動(dòng)對接指導(dǎo)。對列入清單且有修復(fù)意愿的企業(yè)，特別是經(jīng)營狀況尚可、有發(fā)展前景的企業(yè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，通過上門走訪、電話溝通等方式，“一企一策”指導(dǎo)其糾正違法行為、履行法定義務(wù)、消除不良影響，盡快達(dá)到信用修復(fù)條件。

三是包容審慎監(jiān)管。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，對非主觀故意、情節(jié)輕微、已主動(dòng)整改并申請信用修復(fù)的市場主體，依法依規(guī)給予容錯(cuò)空間，支持其重塑信用、重回市場。

(三) 凝聚部門合力，依法推進(jìn)強(qiáng)制注銷

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極與縣發(fā)改委、縣人民法院、縣自然資源局等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。4月30日我局通過內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)對內(nèi)鄉(xiāng)縣三葉草生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等124家被吊銷營業(yè)執(zhí)照滿三年未申請注銷登記的公司，依據(jù)《行政許可法》第七十條、《公司法》第二百四十一條和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》第八條的規(guī)定發(fā)布了擬強(qiáng)制注銷公司營業(yè)執(zhí)照的告知公告。

二是依法清理“僵尸”主體。對于經(jīng)核實(shí)確已不再開展經(jīng)營活動(dòng)、無法取得聯(lián)系且無債權(quán)債務(wù)或債權(quán)債務(wù)已清理完畢的嚴(yán)重失信企業(yè)，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制注銷，清理出市場主體庫，釋放市場資源，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)。

三是審慎穩(wěn)妥操作。在實(shí)施強(qiáng)制注銷過程中，嚴(yán)格履行程序，保障相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，確保清理工作依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序。

三、 工作進(jìn)展與初步成效

截至目前，專項(xiàng)治理工作取得以下進(jìn)展：

一是清單建立情況。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢比對，累計(jì)有352家次企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)際涉及企業(yè)241家。

二是用修復(fù)情況。2025年以來，已有24家符合修復(fù)條件的企業(yè)通過履行相關(guān)義務(wù)、完成整改、提交申請并經(jīng)審核通過，成功移出嚴(yán)重違法失信名單，信用狀況得到修復(fù)。

   三是涉及行政處罰的失信主體。自然人和個(gè)體工商戶158家，法人及非法人組織122家，其中已修復(fù)移出27起（指行政處罰信息信用修復(fù)成功的案例數(shù)）。

四是市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過專項(xiàng)治理，有效清理了一批嚴(yán)重失信主體，對潛在的違法失信行為形成有力震懾，市場主體誠信守法意識得到增強(qiáng)，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四、存在問題與下一步工作計(jì)劃

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到工作中還存在一些挑戰(zhàn)，如部分失信主體失聯(lián)、修復(fù)意愿不強(qiáng)、跨部門協(xié)同機(jī)制有待深化等。

下一步，內(nèi)鄉(xiāng)縣局將繼續(xù)按照《方案》部署和上級要求，持續(xù)深化專項(xiàng)治理工作：

一是持續(xù)動(dòng)態(tài)清理。對存量清單中未修復(fù)的企業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，符合強(qiáng)制注銷條件的依法推進(jìn)注銷程序。同時(shí)，對新產(chǎn)生的嚴(yán)重違法失信行為，及時(shí)納入清單管理。

二是深化信用修復(fù)。加大信用修復(fù)政策宣傳和幫扶指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多失信主體主動(dòng)糾正失信行為、修復(fù)自身信用，激發(fā)市場活力。

三是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步完善與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在行政審批、招投標(biāo)、金融信貸、榮譽(yù)授予等領(lǐng)域，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制或禁入，提高失信成本。

四是健全長效機(jī)制。將專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，推動(dòng)信用監(jiān)管常態(tài)化、制度化。探索建立市場主體信用承諾、信用評價(jià)、信用修復(fù)的閉環(huán)管理體系，不斷提升信用監(jiān)管效能。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展誠信宣傳教育，講好誠信故事，曝光失信案例，營造全社會(huì)崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。

內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管局將以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷提升信用監(jiān)管能力和水平，為建設(shè)“信用內(nèi)鄉(xiāng)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。（供稿人：劉向偉）